本書は、日本の労働組合、特に企業別組合の生成・発展の基本的要因を主題としている。またこれと関連して戦前の労働組合法案問題にみられる労使関係に対する国家介入の特殊性、戦前の資本家団体の行動と思想、戦後の労働行政などについて、それぞれの側面から考察がなされている。