第１４代学長
明治１０年（１８７７）４月１９日愛知県に生れる。
第一高等学校を経て、東京帝国大学に入学、明治３３年、同校法科大学政治科を卒業。直ちに大学院に進み、財政学を専攻。
のち、新設後間もない京都帝国大学法科大学の助教授となり、明治３７年、ドイツ､イギリスに留学。
明治４０年、帰国、教授に就任。翌年法学博士、ときに３１歳の若さであった｡その後、清国や欧州に学術調査で出張。
大正６年、京都大学法科大学長（法学部長）となる｡大正８年には，法学部から経済学部が独立すると、同部の教授に転じた。
大正１０年、経済学部長に就任。昭和３年「租税研究」で帝国学士院恩賜賞を受けた。昭和５年には学士院会員に推挙された。
昭和１２年、京都大学を定年退官すると、すぐに関西大学に招聘された｡仁保学長の後任として学長に就任｡
同年６月に京都大学名誉教授となる。昭和１９年に本学学長を辞し、昭和２２年、京都市長選挙に立候補して、見事当選。
地方自治の育成に尽くした。昭和２８年に文化功労者になった。昭和３１年本学顧問となる。
昭和３４年（１９５９）１０月１６日没した。８２歳。